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嘉宾: 周勤（重庆市农业综合开发办公室副主任）、柏在耀（项目处处长）、付庆恒（科技处处长）、马平（综合处副处长）

    各位听众朋友上午好，非常高兴在国庆假期之后和您相约在阳光重庆直播间。各位听众朋友今天来到阳光重庆直播间的嘉宾是重庆市农业综合开发办公室的五位嘉宾，在稍候他们将和大家一起谈到打造阳光工程，夯实农业基础，推进新农村建设这个话题。欢迎大家拨打我们的热线电话63857201、63857202、63857203参与我们的节目，您也可以发送短信到10622233968参与我们的节目，重庆光电的视界网现在是新版的华龙网将会对我们的节目进行直播，重庆市政府公众信息网也会对我们的节目进行同步直播。

    主持人 2009-10-9 8:11:03

    各位好，这里是中国移动神州行阳光重庆，调频968，重庆新闻广播正在为您直播。欢迎大家继续关注我们的节目。今天来到我们直播间的嘉宾是重庆市农业综合开发办公室副主任周勤、项目处处长柏在耀、综合处副处长马平。下面我们一起来认识一下今天直播间的嘉宾。

    周勤 2009-10-9 8:11:12

    大家好，我是重庆市农业综合开发办公室副主任周勤。

    柏在耀 2009-10-9 8:11:16

    大家好。

    2009-10-9 8:11:29

    冯永川：大家好。

    马平 2009-10-9 8:11:33

    大家好。

    主持人 2009-10-9 8:11:50

    我想问一下周主任，农民朋友如果遇到哪些问题可以来找你们呢？

    周勤 2009-10-9 8:16:27

    我们的主要职责是主管全市的农业开发工作，负责组织实施国家的农业综合开发项目，主要有四类项目，一是土地治理项目，二是产业化项目，三是农口的部门项目，四是农业综合开发外资项目。今天非常高兴来到重庆人民广播电台新闻频道阳光重庆节目就大家关心的农业综合开发，打造阳光工程，夯实农业基础，推进新农村建设方面的问题与听众朋友进行交流。大家知道重庆是大城市大农村并存的年轻直辖市，三农工作的任务十分艰巨和繁重，实施国家的农业综合开发项目是我市三农工作的重要抓手，是提高农业综合生产能力，发展现代农业和推进新农村建设的一项长期的战略建设任务，近三年来按照市委市政府的要求，我们建立执政为民，服务发展的长效机制，改进作风，在全过程规范项目管理，打造农业综合开发阳光工程上狠下功夫，一是项目选项竞争制，二是项目立项评审制，三是资金分配考核制，四是项目实施程序制，对所有项目工程都要严格经过招标、公示、监理、报帐、审计等五道程序。这样大大提高了国家项目投入的绩效，取得了好的综合效益，把项目建成了农民增收致富的满意工程。2006-2008年三年，全市土地治理项目投入财政资金8.8亿元，吸引农民和业主投入2.9一，建设了一大批集中成片的优质粮油，优质柑橘，特色蔬菜，特色水果，中药材，优质茶叶，花卉苗木等特色产业基地，全市的土地治理的产业化项目投入财政资金2.5亿元，吸引企业和银行投资6.6亿元，扶持了龙头企业65家，提高了产业发展的科技水平，延长了产业链条，带动了广大农民增收致富，受到了农民群众的拥护。当前和今后一段时期，全市农业综合开发的主要任务是围绕两大目标，确保农业增产，确保农民增收，建设高标准农田，发展优势特色产业，扶持龙头企业，打造一个平台，把农业综合开发项目区打造成为吸引各种投入共同建设的重要平台，努力把农业综合开发项目打造成为阳光工程，富民工程，努力把项目区打造成为全市粮食生产核心区，现代农业发展先行区，农业生产环境友好区，力争到2012年全市完成改造中低产田170万亩，其中建设高标准农田50万亩，新建柑橘、蔬菜等特色产业基地50万亩，扶持市级龙头企业100家。为全面完成上述目标我们将在5个卓越，5个推进上狠下功夫，一是着眼强本固基，推进高标准农田建设。

    周勤 2009-10-9 8:17:02

    着眼提质增效，推进农业化产业进程，着眼可持续发展，推进农业生态环境保护与建设。我们希望通过此次节目，能与听众朋友进行交流，一方面听众朋友可以就自己所关心的问题提问和政策咨询，另一方面也欢迎大家对农业综合开发工作提出宝贵的意见和建议。

    主持人 2009-10-9 8:17:35

    我们阳光重庆也非常期待各位能参与到我们节目当中。现在我们节目热线电话正在为您开通，63857201、63857202、63857203，同时听众朋友也可以发送短信到10622233968，刚才我们说到了很多农业综合开发的一些计划，农业综合开发主要是指什么呢？这个能不能先给我们在概念上做一个介绍？

    马平 2009-10-9 8:18:48

    非常高兴来到重庆广播电台，听众朋友大家好，我来向大家谈谈农业综合开发的有关概念。农业综合开发的概念有广义和狭义之分，广义的农业综合开发是就整个农业生产条件和社会经济技术条件的改造与利用而言的，包括对农业自然资源的开发利用，狭义的农业综合开发是指由中央财政预算安排专项资金，带动地方财政配套，吸引农民、企业、银行及其他资金投入，对农业资源进行综合开发利用的活动。今天我们谈的农业综合开发就是这个意义上的农业综合开发，就是说是狭义的农业综合开发。

    主持人 2009-10-9 8:19:05

    刚才嘉宾对什么是农业综合开发做了一个介绍。农业综合开发主要有什么样的项目呢？他的项目有什么样的种类？我们主要是开发一些什么样的东西？

    马平 2009-10-9 8:21:05

    我们农业综合开发的项目主要有四类项目，第一类项目就是土地治理项目，包括基本农田建设，粮食油料等大宗农产品的建设，还有生态综合治理项目。第二类是产业化项目，包括经济林和畜牧水产养殖等，还有农产品加工项目，产地批发市场等流通设施项目。第三类项目就是中央农口部门项目，这主要是农业部、国家林业局、水利部等部门实施的项目，第四类项目就是外资项目，就是由国家农业综合开发办向世界银行或者其他外国资金的项目，就是实施的外资项目。主要有这四类项目。我们的任务主要也有四大项，第一是大力支持高标准农田建设，这主要是从发展粮食生产，提高农业综合生产能力这个方面的任务，第二就是发展优势特色产业，推进农业产业化经营，主要是提高产业化水平，三是推进农业科技进步，提高农业的科技贡献率，第四个就是改善和保护农业生态环境，我们的任务主要是这四大类。

    主持人 2009-10-9 8:21:49

    各位听众朋友这里是正在为您直播的中国移动神州行阳光重庆，今天来到我们的直播间的嘉宾是重庆市农业综合开发办公室的嘉宾，和各位谈到新农村建设方面的话题，欢迎大家在这个方面如果有什么咨询建议或者投诉都可以通过我们的热线电话来和嘉宾交流。现在有一位周先生打来电话，我们来接听这位周先生的电话。

    主持人 2009-10-9 8:22:35

    周先生的电话没有接通，稍候我们继续和这位先生联系。刚才嘉宾给大家介绍了农业综合开发的项目种类和主要任务，我们平时也会接到听众朋友对农业方面反映最多的就是关于农村修路或者修建水利设施这些，那么农业综合开发项目里面包括这些内容没有呢？

    柏在耀 2009-10-9 8:23:19

    应该说包括。土地治理项目，前面已经谈到了农业综合开发包括几类项目，农业综合开发主要扶持农业的主产区，主产区按产量等等来确定。

    主持人 2009-10-9 8:25:35

    各位听众朋友您现在正在收听到的是中国移动神州行阳光重庆，今天来到直播间的嘉宾是重庆市农业综合开发办公室的五位嘉宾，现在我们节目的三部热线电话正在为您开通63857201、63857202、63857203，大家也可以发送短信到10622233968，同样您的问题也会得到嘉宾的解答。下面我们来接听一位听众的电话。

    2009-10-9 8:26:42

    听众：你好。我想问三个问题，现在重庆是城乡统筹综合改革试验区，针对这些企业或者个人通过土地流转进行的农业开发项目具体有哪些优惠政策？第二，因为重庆现在土地流转期基本上都是以土地承包期现在大概剩下的还有20年以这个期限为准，作为重庆改革试验区的话，在这方面会不会有一些突破？第三个就是针对这些个人搞的项目，国家进行一些补贴或者扶持他的规模或者是他的项目选择上有哪些要求？

    周勤 2009-10-9 8:28:09

    非常感谢这位听众朋友的提问。我们农业综合开发对土地流转是提供非常优惠的政策，凡是在我们项目区，就是我们农业综合开发规划要实施的项目区，如果有业主承包土地，我们的土地治理项目在这个里面对他的基础设施就会投资进行改造。比如说道路的问题，排灌渠的问题，还有小型的水利设施在这个规划区都可以，跟农民享受一样的优惠政策，一并实施。第二个问题说的是城乡统筹对土地流转的时间有没有与其他地方不一样的地方，时间是不是要长一点或者怎么的？是不是这个意思？

    2009-10-9 8:28:45

    听众：对，因为现在重庆基本上所有地方现在签土地流转合同都是现在剩下的时间基本上就剩下19年左右，因为农业是一个长线投资行业，你投入之后有可能需要10年或者20年才能够有比较大的回报。如果仅仅是以土地承包期为限的话，那么今后承包期满了之后怎么办？

    周勤 2009-10-9 8:29:02

    这个是涉及到全国农村土地的一个大政策，从现在的情况来看，这个政策我们知道的情况好象没有大的变化。

    周勤 2009-10-9 8:30:11

    第三个问题就是说土地流转参与农业综合开发项目，可能你说的意思是想单独立项，如果土地治理项目单独立项的话，现在的政策，因为国家农业综合开发是国家项目，按照国家的要求，如果是从事种植业、特色产业，或者粮食生产，特别是种粮大户现在在1千亩这个范围可以单独立项，也就是说不在项目区。但如果是承包种粮的土地有1千亩以上这个可以考虑申请单独立项。另外一个就是合作经济组织，如果发展特色产业，那个规模小一点可以和其他的项目区打捆，也可以来支持。

    2009-10-9 8:30:18

    听众：清楚了。谢谢。

    主持人 2009-10-9 8:30:36

    感谢周先生参与到节目当中，感谢嘉宾做出的解答。下面我们继续接听一位听众的电话。

    2009-10-9 8:32:11

    听众：你好。我咨询两个问题，我是咨询新农村农房问题，我是巴南区石滩镇，我们有30户房子滑坡，还有新农村有7个单元，当时我们定的时候，定的是07年年底开始施工，一年以后就交房子，现在房子已经完成了，但是没有通水电。那新农村建设国家有哪些优惠？现在房子也没有交，政府有没有责任？

    周勤 2009-10-9 8:34:06

    我们主要偏重的是搞农业生产和农村的基础设施建设，对房屋建设，集中建设这一块我们相对来说这个方面的职能要弱一点。你提这个问题，因为对我们的职能来说不是主要的职能，下来之后对这个问题我们可以去督促了解有关部门来帮助你们推进一下。涉及到新农村建设你们周边的道路、人行便道，还有涉及到水利设施这方面的事情，我们下来之后叫巴南区农综办到你们那里来检查一下，调研一下，看同我们项目能够结合起来的地方，我们就帮助你们实施。

    主持人 2009-10-9 8:34:27

    这位听众朋友请您节目之后保持电话畅通。我们会再次跟您联系，争取到您那个地方看一下，周主任他们现在供水、供电都有问题，这种情况应该怎么来解决呢？

    周勤 2009-10-9 8:34:39

    第一步跟当地的镇政府反映，然后再协调相关部门来一起解决。

    主持人 2009-10-9 8:34:59

    这位听众朋友请您在节目之后继续保持电话畅通，我们会再次联系您。我们希望通过大家的努力能够让您这个问题得到一个圆满的解决。下面我们继续接听听众的电话。

    2009-10-9 8:36:02

    听众：你好。我是涪陵区一个农业发展公司的，有的公司得到了政府支持后发展很快。龙头企业的申报门槛很高，所以我想问一下怎样才能成为农业综合开发的龙头企业？

    2009-10-9 8:38:08

    杨守正：我们现在农业综合开发的产业化项目门槛的确比较高，需要产业化的龙头企业才能够申报。对我们市里面的农业综合开发的龙头企业，我们有些规定，也设了一些门槛。这个规定主要的条件我建议你在涪陵区农综办再查一下，我们在03年发了一个31号文件，那里面规定了市级龙头企业的管理办法，作为申报龙头企业的程序上，作为你们企业要根据这个条件，如果符合的话向你们所在区的涪陵区农业综合开发办公室申请，由涪陵区农业综合开发办公室按照龙头企业审理的标准审查，如果是合格的话，就由涪陵区向我们市里面农业综合开发办公室申报，同时附上有关的资料和申请材料，然后市农业综合开发办公室根据你们区里面申报的材料派考察组实地考察过后，我们市里面经过研究批准，然后进行命名和授牌。同时市里面对农业综合开发的重点龙头企业管理上是每两年复核一次。

    主持人 2009-10-9 8:38:20

    感谢这位女士打来节目的电话，参与到阳光重庆节目当中。

    主持人 2009-10-9 8:40:45

    前面我们提到了一些关于农业综合开发项目的问题，现在农业综合开发项目扶持的重点主要是哪些方面？

    柏在耀 2009-10-9 8:42:45

    2006年重庆市农业综合开发办公室，和市财政局，根据国家资金和项目管理办法制定了一个实施办法，在这个里面对扶持重点进行了明确的规定，主要扶持的重点是扶持粮油和优质农产品，主产区按农产品产量、资源等开发条件进行确定。土地治理项目主要是以中低产田改造为重点，结合优质粮油和其他优势农产品产业，建设旱涝保收，稳产，高产的基本农田。通过加强优势农产品基地建设，提高农业产业化经营水平，我们说的土地治理项目扶持的对象主要是我们的农村的农民，以农民为重点，产业化经营项目扶持的对象主要是包括农业综合开发在内的国家级市级农业产业化的龙头企业以及农民的专业合作组织。我们龙头企业的审批，有国家级的，有市级的，都要按程序报批，经过批准以后才能实施龙头产业化项目。

    主持人 2009-10-9 8:42:51

    这里有一位听众的电话我们来接听一下。

    2009-10-9 8:43:36

    听众：你好。我请问一下，我们是永川金龙乡，为什么我们政府把我们三大队、五大队、六大队的这匹山拿来卖了，现在树都基本上是砍得差不多了，也没有谁去问，也没有谁去管。他把山卖了，这些社员又没有得到什么好处，政府是不是可以卖这匹山呢？

    周勤 2009-10-9 8:43:59

    这位听众朋友提了这么一个问题，因为我们也不知道你那个生产队，几个队的那匹山是国有林还是？

    2009-10-9 8:44:05

    听众：是村里面的那匹山。

    周勤 2009-10-9 8:44:11

    那就是集体林地对吧？

    2009-10-9 8:44:16

    听众：对。

    2009-10-9 8:44:53

    听众：我是听当地社员说的。到底怎么卖法，只有政府才知道。

    周勤 2009-10-9 8:45:08

    你这个问题我们回头跟永川区政府反映，让他们专门下来做调查。因为不是很了解这个情况。

    2009-10-9 8:45:41

    听众：农村不是有土地补贴吗？我现在在璧山，我的户口也在永川，但是土地补贴现在像璧山这边都有卡和本本，都是发给各家各户，但是我们那边还没有发给各家各户，还由生产队队长来取来发。

    周勤 2009-10-9 8:45:58

    你的土地流转出去没有？

    2009-10-9 8:46:04

    听众：没有。种起的。

    周勤 2009-10-9 8:46:26

    种粮的直补这个是一家一户兑现到户的，这个问题你那边如果没有弄好，我们也可以跟永川农委叫他们下来了解，你把具体你们合作社的社名留下来。

    主持人 2009-10-9 8:46:34

    您的合作社叫什么名字？

    2009-10-9 8:46:49

    听众：金龙乡五村七组。

    主持人 2009-10-9 8:47:11

    感谢您打来电话，节目之后请您保持电话畅通，您刚才提到的问题我们嘉宾下来之后会跟你们那边进行联系。了解一下您反映的到底是什么情况，再给您一个详细的答复。

    主持人 2009-10-9 8:47:48

    下面我们继续接听听众的电话。

    2009-10-9 8:48:33

    听众：你好。我们土地已经流转了，集约化管理，流转下来过后我们这批农民土地就没有了，政府采取哪些政策让他们再次就业或者找个新的工作岗位，让他们解决以后的后顾之忧？第二个60、70、80岁这些年龄阶段的人，他们没有能力再上岗，他们以后的后顾之忧怎么解决？政府有没有措施和政策呢？

    周勤 2009-10-9 8:50:14

    这位听众提的这个问题，就是土地流转之后，企业来接收土地要搞生产，搞生产就是在同等条件下可以优先用提供土地的劳动力，当然这个是在同等条件下。另外一个土地流转之后除了在这个打工之外，还可以寻求其他的就业门路。我也不知道你们那里的情况，不知道有多少土地流转之后有多少可以参加打工的这种劳动力，这种还可以政府对他们进行就业技能方面培训，政府也是可以给大家介绍一些工作。如果这个方面问题比较突出的话，我们节目之后也跟江北区农委这边把这个情况给他们反映，让他们下来跟你们一块研究一下怎么就业的事情。

    2009-10-9 8:50:26

    听众：比如老弱病残那种他们的生活问题又怎么解决呢？

    周勤 2009-10-9 8:50:40

    这个肯定是有一些措施的，江北区肯定有一些措施的，下来叫农委他们下来一块把这些情况给你们一起研究一下。

    主持人 2009-10-9 8:50:54

    感谢您打来电话，请您在节目之后保持电话畅通。感谢您参与到我们节目当中。

    主持人 2009-10-9 8:50:57

    下面我们继续接听听众的电话。

    主持人 2009-10-9 8:51:27

    这位听众的电话断掉了。稍候我们继续来和这位听众联系一下。

    主持人 2009-10-9 8:52:03

    这里有一位听众朋友说我是南川区的一个村民，前几年我们村社农业综合开发修了好多水渠和水泥路，现在看到他们生产非常方便，走路也很方便了，听说我们镇上也要搞一种标准农田的建设，我们这种建设和以前的农业综合开发有什么不同没有？

    马平 2009-10-9 8:55:00

    感谢这位听众的提问。在今年召开的全国农业综合开发工作会议上，国务院副总理回良玉同志发表了重要讲话，提出了两个聚焦的重要论断，就是资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，两个聚焦的精神实质就是集中力量在粮食主产区建设高标准农田，就是建设粮食的核心产区。国家农业综合开发办公室，将高标准农田的概念概括为田地凭证肥沃，田间道路畅通，科技先进实用，优质、高产、高效。现在我们全国目前主要的在搞中低产量改造，跟高标准农田有一致的地方，他的一致都是搞土地改造项目，它的区别就是说高标准农田是在中低产田改造的基础上把它的标准进一步提高，具体体现在有几个方面的不同，第一就是高标准农田的建设范围，原则上只能安排在国家规划的新增1千亿斤粮食的规划范围内，南川也包括在内，重庆有十个县，南川、大足、梁平、垫江、潼南、铜梁、忠县、永川。第二个区别就是投资标准不一样，目前中低产量改造每一亩的投入只有700多元钱，而高标准农田的建设国家现在规定的标准是每亩财政投入1200元。第三个区别就是高标准农田的规模更大，更集中连片，高标准农田建设每一个项目的单个面积不能低于1万亩。一个项目的财政投入就是1200万以上。

    主持人 2009-10-9 8:55:10

    感谢嘉宾的介绍，我们抓紧最后的时间来联系一下这位听众。

    2009-10-9 8:55:43

    听众：你好，我们是铜梁这边的，现在搞新农村建设，有一点不合理的，他很多地方如果一年半载都没有几个人走这种，他就要打路。我们经常要走的路他就不打，这种有没有什么规定呢？

    周勤 2009-10-9 8:57:14

    感谢这位听众的问题。这个问题也是我们实施项目非常关心的问题，要求也比较严格的问题。在项目区实施农业综合开发项目的具体的工程，刚才说的便民道的工程，在规划的时候，我们按照要求多数农民群众一致要通过。比如说这条路怎么修，修在哪儿，都要农民群众多数来通过之后然后再进行规划设计，然后才实施。刚才你说的那条路可能就是规划上不怎么合理，道路已经修了，但是农民去行走的时间要少一些。另外比如说院坝的连接路，或者田间的那种路，可能有的地方由于资金的问题还没有修得到。

    2009-10-9 8:57:30

    听众：还有一个问题如果修路隔房屋近就要求你办生活？

    主持人 2009-10-9 8:58:39

    这位听众朋友您的第二个问题，节目下来之后我们请嘉宾为您解答。因为节目时间的关系，我们节目已经接近尾声了，所以这里不能再给您解答了。现在节目时间来到了8点57分。在下周一，我们为大家邀请到了重庆市建委党组成员副主任彭健康来到直播间，他将和大家谈到建筑质量安全管理的话题。节目最后阶段再次感谢来到直播间的五位嘉宾，同时也要感谢阳光重庆的合作媒体独家合作平面媒体重庆晨报，网络媒体重庆市政府公众信息网以及华龙网新版对我们节目的支持。各位听众朋友今天的中国移动神州行阳光重庆就到这里了，本节目由中国移动神州行独家冠名播出。